7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（下简称《意见》）。这意味着此前一直业内流传的“双减政策”，正式出台。
《意见》重点梳理
我们对《意见》进行梳理，以下这几个方面的内容，引起了大家的广泛关注和讨论：
全面压减作业总量，严禁要求家长批改作业
《意见》明确，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。健全作业管理机制，合理调控作业结构，分类明确作业总量，提高作业设计质量，加强作业完成指导。不得要求学生自批自改作业，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。
学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。
学科类培训机构一律不得上市融资
《意见》明确，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。
学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。
不得在节假日及寒暑假期开展学科类培训
《意见》强调，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。
不得提供和传播“拍照搜题”等不良学习方法
《意见》要求，严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。
线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。
企业惊慌，股市暴跌
其实《意见》全文早在7月23日已经在小范围内流传，因而引发当日多只教育股大跌。7月23日港股收盘，新东方-S大跌40.61%，思考乐教育、新东方在线纷纷跌近30%；晚间的美股中概教育股更为凄惨，好未来、高途集团、新东方分别暴跌70.47%、63.36%、54.22%。
对于正式发布的《意见》，教育部相关负责人对此指出，我国校外培训机构仍有一些问题未根本解决，一是规模总量庞大，二是违法违规情况突出，三是被资本裹挟状况严重。
《意见》针对这些突出问题，主要提出了坚持从严审批机构、严禁资本化运作、建立培训内容备案与监督制度、严控学科类培训机构开班时间、学科类收费纳入政府指导价的举措。
所以，此次《意见》的出台，对教育股的精准打击不亚于来势汹汹的台风“烟花”。
上市企业的潜在影响
新东方：预期将对相关业务产生重大不利影响
7月26日，新东方公告称，本公司现正考虑采取适当的合规措施，预期该等措施将对与中国义务教育制度学科有关的校外辅导服务产生重大不利影响。本公司将就致力遵守《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》 及任何相关规则及法规积极寻求政府当局的指导及配合政府当局的行动。
中公教育：对主营业务不存在重大影响
7月26日，中公教育公告称，教育行业双减政策对公司主营业务不存在重大影响，公司主营业务为面向成年人的非学历职业就业培训服务。
勤上股份：龙文教育面临重大政策风险
勤上股份的全资子公司龙文教育是一家全国性教育培训机构，主要为国内K12阶段的学生进行学科类一对一课外辅导。勤上股份表示，鉴于龙文教育的营业收入和利润比重已经超过公司的50%，《意见》将对龙文教育和勤上股份的整体经营情况产生重大不利影响。
学大教育：义务教育阶段学科受影响较大
学大教育在公告中开门见山地指出，公司主营的K12教育培训业务预计将受到影响，其中义务教育阶段的学科培训业务预计受到影响可能较大，请投资者关注相关风险。
K12教育培训是学大教育的“命脉”，其业务收入占到公司总营收的近99%。
学大教育表示，《意见》的实施预计将对公司主营业务收入、利润等产生一定影响。此外，公司在相关学科类教学网点开设、对外融资、培训内容、培训时间、培训收费等方面预计也会受到不同程度影响。
豆神教育：将对“大语文”产生重大影响
豆神教育在2018年收购了中文未来100%股权，导入了大语文学习服务业务。近年来，大语文已经成为公司的主要业务，占公司主营业务收入的比重从2018年的9.24%提高至2021年一季度的53.66%。
考虑到大语文学习服务业务收入占比的逐年提高，豆神教育表示，《意见》将对公司营业收入、利润产生重大不利影响。
面对政策，官微表态
24日《意见》出台之后，当晚，新东方、好未来、猿辅导等多家校外培训机构通过官方微博回应，坚决拥护党中央、国务院部署，全面贯彻党的教育方针，深刻认识“双减”重大意义，主动对标“双减”工作要求，严格贯彻落实。
“双减”政策，大势所趋
曾有知名机构表示，“教育是永远不需要退出的投资，做教育是最让人有幸福感的投资。”可是在资本的加持下，教育已经失去了本身的纯粹和意义。孩子们为了排名、为了攀比而学习，家长们在投入大量的教育资金后，还是深感焦虑，更有培训机构打出这样“丧心病狂”的广告：您来，我们培养您孩子；您不来，我们培养您孩子的竞争对手。
再加上为了配合“三孩”政策，降低生育、养育、教育成本，也就不难理解这次出台的《意见》为何如此严格了。
这次“双减”来势汹汹，教育机构何去何从，孩子们真的能得到所谓的“减负”吗？我们拭目以待。
